ну представь, продумали ее... а следить кто будет?!
я согласна, что квартиры такие надо раздавать или очередникам, многие из которых давным-давно не очередники по материальному положению, или инвалидам, или сиротам, или молодым семьям, но кто будет определять кому надо,а кому нет. грести всех под единую гребенку - не самый лучший вариант.